近年来，以海事组织2050年温室气体净排放目标、欧盟海运碳税、燃料欧盟海运条例的提出与落地为标志，航运脱碳规则迅速演变，绿燃料的供应能力已逐步成为衡量世界枢纽港核心竞争力的重要指标。在市人大代表、上海港务集团股份有限公司战略研究部总经理丁嵩冰看来，加快构建航运绿燃料体系，既是动上海“五个中心”建设的重要抓手，也是提升我国全球航运能源供应话语权与定价权的关键招。

“巧妇难为米之炊，当前上海港面临的主要挑战在于绿甲醇的稳定供应。”丁嵩冰建议，近期应将政策重心先放在生产端，通过跨区域作和技术创新，确保绿甲醇的稳定供应。

2025年，上海港保税LNG和甲醇的加注量分别达到71.2万立米和6.25万吨湖北万能胶厂，全球范围内排名进入前三。但离到2030年实现“百万立米液化气和百万吨甲醇和生物燃料”的“两个百万”加注能力建设目标，绿甲醇仍面临供应、储运、加注、认证、交易全位缺口。

尤其在供应面，根据新数据，航运业仍坚持进清洁燃料转型，而当前全球订单中，液化气与甲醇作为当前主流替代燃料，在订单数量与船型适配上仍占据对优势。当前每年全球船用燃油消耗约3亿吨，丁嵩冰预计，如果仅10％切换为甲醇，就有近7000万吨的需求。尽管当前我国规划的绿甲醇年产能过5000万吨，但实际投产并实现规模化项目寥寥几，供应缺口巨大。

近，交通运输部牵头联十部委共同发布了《关于支持上海航运绿燃料加注中心和交易中心建设的实施案》。丁嵩冰认为，这不仅体现了国对上海航运中心向绿、数智化转型的顶层支持，十部委的度联动还意味着，该工程已出了单港口经营的范畴，涉及能源结构转型、工业生产布局、海事监管创新、碳足迹认证以及金融交易等多个跨行业、跨域的系统工作，须多发力以破解层次体制机制障碍。

《实施案》提出，PVC管道管件粘结胶“指上海与东北，蒙东等资源丰富地区建立绿燃料跨省作机制”。丁嵩冰表示，甲醇运输物流成本太，大规模运输只能以船运为主，过长的距离会造成多运输过程中的消耗。而上海本地又缺乏大规模生产绿甲醇的条件湖北万能胶厂，要及早与多作，尤其要加快与长三角、长江流域绿电和生物质资源丰富的省份作。

具体路径上，丁嵩冰建议充分发挥上海在金融、技术面的优势，鼓励引企业参与绿燃料生产基地建设，建立长期的“能源安全走廊”，确保上海港拥有稳定的绿甲醇实物供应。“只有产量规模上来了，后续的加注、认证、交易才不会成为‘米之炊’。”

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在缓解供应问题的基础上，丁嵩冰还建议上海及时出台配套政策。“特别是锚地加注，船舶需门靠泊码头即可完成能源补给，减少了港口拥堵和船舶周转时间，对航行船舶意味着巨大的率提升。”丁嵩冰说，“上海海事局已经出台了《上海海事局水上甲醇燃料加注作业安全管理办法》，如能进步形成政策法规突破，将有提升上海港的服务率。”

“航运绿燃料体系的建设是场持久战。上海须保持战略定力，先抓好‘面粉’（产量）和‘灶台’（政策），后再磨‘招’（认证与交易中心），确保每个环节都走得扎实、稳健。”丁嵩冰说，“通过这种有节奏、有的实施路径，上海定能真正建设成为具有全球影响力的航运绿燃料枢纽。

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